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2018-7-7 | 发布者:admin | 热度: | 评论:0
导读:    导读:20123年5月14日,深圳市人大常委会将就《深圳经济特区控制吸烟条例(修订草案)》举行立法听证会。拟将在禁烟区吸烟罚款由20元提高至500元;经营者不履行控...

   导读:20123年5月14日,深圳市人大常委会将就《深圳经济特区控制吸烟条例(修订草案)》举行立法听证会。拟将在禁烟区吸烟罚款由20元提高至500元;经营者不履行控烟责任的罚款由500至3000元增加到3万元,向未成年人售烟罚款增至2万元。对此,深圳市人大代表、深圳大学法学院院长黄亚英提出,“如果现在罚款20元不能执行,那么将来罚款500元也不行,法规就变成了人们说的‘纸老虎’,是贴在墙上给人看的”。

  深圳市大幅提升对违规吸烟、售烟者的罚款额度,意在表明政府从严控烟的决心和彰显控烟法规的威慑。但基于1998年深圳市推出全国第一部地方性控烟法规14年来并未开出一张罚单的现实,人们对新条例实施会否重蹈“纸老虎”覆辙的担忧,不无道理。这既是对有法不依的调侃,更是对执法必严的渴望。

  罚款标准的高低并非问题的症结。鉴于此前控烟条例形同虚设的执法尴尬,此次修订的着力点应致力于对法规可行性、操作性和执行力的完善与细化。正如黄亚英所言,“让罚款有效执行,使违法行为得到追究”。

  法规的生命力在于实施。只有让规则如同“火炉”般一样,具有一触即烫和一视同仁的刚性与硬度,其警示性、惩罚性和威慑力才会昭然于世。瘾君子吞云吐雾,既污染环境更祸及健康,既是有悖文明的国民陋习,更是极易复发的社会顽疾。如何戒除吸烟陋习,近段时间各地对“中国式过马路”的出手治理可为范例。以北京市为例,面对起于2004年对行人闯红灯“罚款10元”条规的9年虚置,北京市并未提升处罚标准,而是将旧规重拾,执行到位。效果同样令人瞩目。

  当然,由于违规吸烟具有普遍性、隐蔽性和危害的潜在性,治理难度或大于交通违规。这就需要对管控措施制定的进一步明确与周延。比如完善对违规者行为的执法取证,界定官员率先垂范的示范行为,厘清经营者对监管失责的利益纠结,防止九龙治水的执法主体泛化等等。只有力避空谈中坐而论道,努力在实践中完善提升,才能让控烟条例由唬人的“纸老虎”变为咬人的“真老虎”。

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